2012摩托車行業(yè)：重點(diǎn)圍繞“國三”產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查展開

　　為認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部頒布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第109號(hào))和工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊(cè)登記工作的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2010]453號(hào))的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管 理工作，積極推進(jìn)摩托車行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)司”)的安排，我中心(以下簡稱“中機(jī)中心”)特制定 本工作方案。

　　一、監(jiān)督檢查內(nèi)容和重點(diǎn)

　　2012年摩托車行業(yè)開展的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)圍繞“國三”產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查展開。具體內(nèi)容如下：

　　(一)檢查“國三”產(chǎn)品排放性能及備案參數(shù)一致性。主要檢查“國三”產(chǎn)品I型試驗(yàn)排放(必要時(shí)可考慮劣化系數(shù))及車輛污染控制裝置的備案參數(shù)是否與申報(bào)內(nèi)容一致;

　　(二)對(duì)《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃》(以下簡稱“《計(jì)劃》”)及《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報(bào)》(以下簡稱“《年報(bào)》”)進(jìn)行抽查。

　　二、監(jiān)督檢查形式

　　監(jiān)督檢查主要采用三種形式：一是在市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查，二是在企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，三是資料審查。

　　三、監(jiān)督檢查工作組織與分工

　　監(jiān)督檢查工作在產(chǎn)業(yè)司的領(lǐng)導(dǎo)下，由中機(jī)中心具體負(fù)責(zé)。

　　(一)在市場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查由摩托車協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以配合。具體分工為：中機(jī)中心負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃，抽樣車型確定、結(jié)果判定及上報(bào);摩托車協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)抽樣(購買樣車及送樣);檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)樣車檢測(cè)。

　　(二)在企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查工作由中機(jī)中心組織檢查組，報(bào)經(jīng)產(chǎn)業(yè)司同意后，開展具體監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　(三)資料審查是指對(duì)企業(yè)《計(jì)劃》和《年報(bào)》的抽查，中機(jī)中心不定期抽取部分企業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行資料審查，并將結(jié)果上報(bào)產(chǎn)業(yè)司。

　　四、樣車抽取范圍及抽取原則

　　(一)監(jiān)督檢查范圍為已列入《公告》的所有車型。

　　(二)抽樣原則

　　1.抽樣為隨機(jī)抽樣，不指定抽樣地點(diǎn)，不固定抽樣時(shí)間;

　　2.企業(yè)的選取由計(jì)算機(jī)產(chǎn)生隨機(jī)數(shù)的方式隨機(jī)抽取;

　　3.被抽樣車型的選取應(yīng)有一定代表性，原則上應(yīng)根據(jù)合格證統(tǒng)計(jì)情況選取產(chǎn)量較大的車型。

　　(三)中機(jī)中心將根據(jù)合格證數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)合格證數(shù)量波動(dòng)較大的企業(yè)重點(diǎn)安排抽樣。另外也可根據(jù)舉報(bào)信息、其它部門通報(bào)信息等安排重點(diǎn)或臨時(shí)抽樣。

　　五、2012年監(jiān)督檢查時(shí)間初步安排

　　監(jiān)督檢查擬從3月份開始(對(duì)已簽署《摩托車企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理承諾書》企業(yè)的監(jiān)督檢查從6月份開始)，不定期進(jìn)行。

　　六、工作程序

　　(一)在市場(chǎng)進(jìn)行檢查的工作程序

　　1.制定工作計(jì)劃

　　每批核查工作開展前，中機(jī)中心應(yīng)制定具體的工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實(shí)施。工作計(jì)劃主要內(nèi)容包括：

　　(1)被抽樣企業(yè)、車型;

　　(2)抽查工作完成時(shí)間：包括樣車購買和送達(dá)時(shí)間、樣車檢測(cè)和完成時(shí)間等;

　　(3)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　2.市場(chǎng)抽樣

　　(1)摩托車協(xié)會(huì)應(yīng)按照工作計(jì)劃要求，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成購買樣車工作。

　　(2)摩托車協(xié)會(huì)完成購買樣車工作后，應(yīng)在要求的工作日內(nèi)將購買的樣車送至指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　(3)摩托車協(xié)會(huì)應(yīng)確保樣車運(yùn)輸過程中完好無損，并應(yīng)在樣車送達(dá)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)后，通知有關(guān)企業(yè)派員進(jìn)行樣車確認(rèn)。

　　3.樣車確認(rèn)

　　(1)摩托車協(xié)會(huì)應(yīng)出具抽樣確認(rèn)單，并附上中機(jī)中心擬定的抽樣送樣車型明細(xì)。摩托車協(xié)會(huì)應(yīng)派員參與樣車確認(rèn)。

　　(2)承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，收到樣車應(yīng)按規(guī)定程序認(rèn)真地對(duì)樣車進(jìn)行登記、照相，與企業(yè)代表確認(rèn)樣車，與摩托車協(xié)會(huì)代表一起填寫抽樣確認(rèn)單，并妥善保管樣車。

　　(3)樣車在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)損壞的，若損壞的部分或部件不影響排放結(jié)果的，企業(yè)可以更換。若損壞的部分或部件可能影響排放結(jié)果的，樣車應(yīng)封存，摩托車協(xié)會(huì)應(yīng)安排重新購買樣車。

　　4.樣車檢驗(yàn)

　　(1)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣車的性能檢驗(yàn)，應(yīng)按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和摩托車技術(shù)委員會(huì)制定的試驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行。其中樣車的磨合及維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范由被抽樣單位提供給檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　(2)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在計(jì)劃要求的工作日內(nèi)完成樣車檢測(cè)，并向中機(jī)中心報(bào)送核查報(bào)告及結(jié)果匯總。

　　(3)檢驗(yàn)完成的樣車，在中機(jī)中心通知可以處理樣車前應(yīng)妥善保存。

　　(4)被抽查企業(yè)可參與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)過程，但不得干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

　　5.一致性檢查和結(jié)果判定

　　(1)抽樣產(chǎn)品僅進(jìn)行I型試驗(yàn)，必要時(shí)可考慮劣化系數(shù)進(jìn)行判定。

　　(2)I型試驗(yàn)不符合限值要求的產(chǎn)品，由中機(jī)中心向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供各項(xiàng)相關(guān)參數(shù)(見附件)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)中機(jī)中心提供的參數(shù)進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的一致性檢查。

　　(3)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具I型試驗(yàn)和參數(shù)檢查(I型試驗(yàn)不符合時(shí))的報(bào)告并報(bào)送中機(jī)中心。

　　(4)中機(jī)中心根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告進(jìn)行判定,并向產(chǎn)業(yè)司提交結(jié)果報(bào)告。其中：①I型試驗(yàn)不符合限值要求、參數(shù)檢查仍不一致的，判定為不合格產(chǎn) 品;②I型試驗(yàn)不符合限值要求但參數(shù)檢查與申報(bào)一致的產(chǎn)品，采取約談企業(yè)等形式，督促企業(yè)加強(qiáng)一致性管理，防止再次發(fā)生類似問題。

　　(5)報(bào)告經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)同意后，中機(jī)中心應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)通知企業(yè)結(jié)果，并開展后續(xù)有關(guān)工作。

　　(二)在企業(yè)進(jìn)行檢查的工作程序

　　1.制定工作計(jì)劃

　　每批核查工作開展前，中機(jī)中心應(yīng)制定具體的工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實(shí)施。工作計(jì)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)被抽樣企業(yè);

　　(2)抽查工作開始及完成時(shí)間;

　　(3)檢查組成員;

　　(4)檢查的工作重點(diǎn)。

　　2.企業(yè)檢查

　　(1)企業(yè)檢查，主要進(jìn)行相關(guān)文件檢查和產(chǎn)品檢查。

　　(2)相關(guān)文件檢查，主要通過對(duì)企業(yè)技術(shù)文件、配件出入庫記錄、生產(chǎn)過程有關(guān)記錄等內(nèi)容的檢查，核實(shí)企業(yè)采購、使用“國三”產(chǎn)品污染控制裝置是否與申報(bào)內(nèi)容相一致。

　　(3)產(chǎn)品檢查，主要通過在企業(yè)內(nèi)隨機(jī)抽取已下線并終檢合格的產(chǎn)品，利用企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，檢查核實(shí)“國三”產(chǎn)品性能是否合格，污染控制裝置備案參數(shù)是否與申報(bào)內(nèi)容一致。

　　(4)檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)完成檢查報(bào)告并提交中機(jī)中心。

　　(5)中機(jī)中心應(yīng)對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行審核并向產(chǎn)業(yè)司提交結(jié)果報(bào)告。

　　(三)資料審查工作程序

　　1.制定工作計(jì)劃

　　每批核查工作開展前，中機(jī)中心應(yīng)制定具體的工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實(shí)施。工作計(jì)劃主要內(nèi)容包括：

　　(1)被抽查企業(yè);

　　(2)企業(yè)提交相關(guān)資料時(shí)間、審查工作開始及完成時(shí)間;

　　(3)企業(yè)需提交的相關(guān)技術(shù)資料。

　　2.資料審查

　　(1)中機(jī)中心通知被抽樣企業(yè)提交需審查的相關(guān)技術(shù)資料，其中包括《計(jì)劃》和《年報(bào)》及其涉及到的主要技術(shù)文件。

　　(2)對(duì)資料審查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由中機(jī)中心通知企業(yè)進(jìn)行相關(guān)整改。

　　(3)被抽樣企業(yè)未能在規(guī)定時(shí)間提交相關(guān)技術(shù)資料，或在資料審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)一致性管理體系不足以保證企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性，中機(jī)中心應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)產(chǎn)業(yè)司。并經(jīng)批準(zhǔn)后，中機(jī)中心將對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　(4)審查結(jié)束后，中機(jī)中心應(yīng)形成審查報(bào)告并提交產(chǎn)業(yè)司。

　　(四)對(duì)違規(guī)企業(yè)處理期滿后的整改驗(yàn)收程序

　　1.有關(guān)處理規(guī)定

　　對(duì)違規(guī)企業(yè)處理按工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.處理期滿后驗(yàn)收程序

　　(1)制定工作計(jì)劃

　　違規(guī)企業(yè)處理期滿并提交整改報(bào)告后，經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)，中機(jī)中心制定具體的驗(yàn)收工作計(jì)劃，并報(bào)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實(shí)施。工作計(jì)劃主要內(nèi)容包括：

　?、衮?yàn)收方式：一般采用企業(yè)檢查方式，必要時(shí)采用市場(chǎng)檢查方式;

　?、隍?yàn)收工作的時(shí)間安排;

　?、垓?yàn)收工作組的組成;

　　④驗(yàn)收的工作重點(diǎn)。

　　(2)檢查

　　①采用企業(yè)檢查方式驗(yàn)收的，按上述在企業(yè)進(jìn)行檢查的工作程序執(zhí)行。

　?、诓捎檬袌?chǎng)檢查方式的，比照上述在市場(chǎng)進(jìn)行檢查的工作程序，中機(jī)中心組織抽取樣車，送檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　?、垓?yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收工作組應(yīng)完成整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提交中機(jī)中心。

　?、苤袡C(jī)中心應(yīng)對(duì)整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并向產(chǎn)業(yè)司提交結(jié)果報(bào)告。

　?、菡尿?yàn)收過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

　　七、企業(yè)有關(guān)注意事項(xiàng)

　　(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《公告》批準(zhǔn)的備案參數(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，積極開展自查工作，并對(duì)不一致的產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施。

　　(二)企業(yè)法定代表人為此項(xiàng)工作主要責(zé)任人，同時(shí)應(yīng)指定相應(yīng)負(fù)責(zé)人和一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，如企業(yè)需更換負(fù)責(zé)人或企業(yè)授權(quán)的一級(jí)經(jīng)銷商(省級(jí))地址、聯(lián)系人等信息發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告產(chǎn)業(yè)司，同時(shí)抄送中機(jī)中心。

　　(三)市場(chǎng)采購的樣車送到檢測(cè)機(jī)構(gòu)后，企業(yè)應(yīng)派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)樣車進(jìn)行確認(rèn)。

　　(四)企業(yè)在檢測(cè)結(jié)果最終確認(rèn)后，回購相關(guān)樣車，特別是不合格產(chǎn)品，要認(rèn)真研究問題所在，并采取相應(yīng)整改措施。

　　(五)在購車、檢測(cè)過程中如有疑問和異議可與中機(jī)中心聯(lián)系。

　　八、其他有關(guān)的問題

　　(一)關(guān)于本項(xiàng)檢查發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用問題

　　抽樣產(chǎn)生的購車、檢驗(yàn)、差旅等相關(guān)費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。檢驗(yàn)完成的樣車由摩托車協(xié)會(huì)通知企業(yè)回購。

　　(二)工作紀(jì)律

　　參與本核查的單位和工作人員應(yīng)做好保密工作，不得私自泄漏與核查有關(guān)的信息。如有違反，按有關(guān)規(guī)定處理。