臨沂市拓寬農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作新路子

【好展會網(wǎng)  建筑節(jié)能專題】 <p>全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作會議召開后，臨沂市認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，迅速行動，強化措施，在工作中注重建立四個管理機制，采取五種運作方式，做好六項結(jié)合文章，扎實推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。目前，全市12個縣區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，都已全面展開，進展順利，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造已成為各級和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，初步形成了農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的熱潮。截至目前，全市在建和部分竣工住房83168戶，實施危房改造12430戶，整村遷建的村莊316個，計56533戶。</p> <div> 一是政府收儲改造。政府統(tǒng)一對村莊土地進行收儲，統(tǒng)一制訂拆遷安置補償政策，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，并且為村居留出人口增長儲備用地和生活保障用地，騰出的土地由政府統(tǒng)一收儲進行出讓，用土地出讓金解決村居民拆遷安置補償、改造區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費用支出。此辦法適用于集中連片開發(fā)建設(shè)的城中村、城郊村或者由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷而采取其他方式難以實施的所有村居。采用這種方式的共44個村莊，1.73萬戶,節(jié)約土地6894畝。蘭山區(qū)南坊街道對原有的33個村莊實行合村并點，整合規(guī)劃為8大社區(qū)，建設(shè)居民樓601棟，總建設(shè)面積近360萬平方米，騰出土地用于新區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)月亮灣社區(qū)完成了11個村的整體遷建，開工建設(shè)了165棟居民樓，已竣工159棟，7600名村民入住，騰空土地2497畝，節(jié)地率達58%。</div> <div> 二是村企聯(lián)合改造。村莊憑借自己良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開展招商引資活動，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其它類型企業(yè)前來投資參與村莊改造。借用外來企業(yè)的資金對村民進行拆遷安置補償，將村莊騰出來的土地通過土地部門出讓給相關(guān)企業(yè)，由企業(yè)實施開發(fā)建設(shè)經(jīng)營，各方發(fā)揮自身優(yōu)勢，最后利益分成。此辦法適用于區(qū)位較好的城中村、城郊村和旅游景區(qū)等建成區(qū)以外的村莊。目前，全市采用這種方式的共54個村莊，2.31萬戶,節(jié)約土地6379畝。</div> <div> 三是村集體投資實施村莊改造。村莊動用集體積累對村民進行拆遷安置補償，統(tǒng)一組織村民進行拆遷、建設(shè)。其中有些村莊將農(nóng)房建設(shè)改造作為發(fā)展集體經(jīng)濟的重要機遇，成立了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，具體組織村民安置房建設(shè)和商品房開發(fā)經(jīng)營，收到良好的經(jīng)濟效益和社會效益。此辦法適用于領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強、村辦企業(yè)發(fā)展得好、集體經(jīng)濟實力雄厚的村莊。蒼山縣卞莊鎮(zhèn)代村為鼓勵農(nóng)民上樓居住，對第一批上樓居住的每戶村民由村集體給予5萬元的補貼，目前已建成4棟、在建8棟，可安置村民400余戶。</div> <div> 四是土地增減掛鉤融資實施改造。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標融資10億元，作為增減掛鉤項目區(qū)的周轉(zhuǎn)金，實行專戶儲存，專帳核算，由國土部門結(jié)合項目實行封閉運作，專項用于農(nóng)村掛鉤項目區(qū)獎補資金的先期墊付。確保項目區(qū)農(nóng)房建得起、拆得快、土地復(fù)墾出來。沂水縣充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，拆遷閑置和低效利用宅基地1.02萬戶，拆遷危舊房屋80萬平方米，建設(shè)新房屋25萬平方米，安置4500戶。</div> <div> 五是村民集資實施改造。對條件成熟、村情和經(jīng)濟實力較好的村莊，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，實施整村搬遷，達到遷村并點、爭取上級扶持的目的。臨沭縣青云鎮(zhèn)興龍社區(qū)通過政府引導(dǎo)，由村民每戶出資9萬元集中建設(shè)居民樓，村集體負責(zé)籌資建設(shè)水、電、路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。在建設(shè)過程中實行統(tǒng)一供料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管，不僅提高了建設(shè)質(zhì)量和檔次，而且大大降低了建設(shè)成本，每戶可節(jié)約資金3萬元，目前已有70多戶群眾住上了新穎別致的小康樓。</div>
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